如何建立贯通教研员和教师使用与培养的“旋转门”？

教研制度是中国特色教育制度体系很重要的组成部分。谈到教研制度，就不得不提到两个关键角色——教师及教研员？他们之间是什么关系？

9月22日的全国政协双周协商座谈会现场，与会委员对以上问题进行了清晰的回答。

△第十四届全国政协第十次双周协商座谈会会场。人民政协报·人民政协网记者 姜贵东 摄

“教研员是教师中的教师、一线中的一线，在调研中，我们还认识到教研员还是‘人才中的人才’。”全国政协委员、黑龙江省政协主席蓝绍敏用生动的语言诠释着教研员和教师的关系。

“他们来自于教师，是教师群体的一部分。教学质量比较高的、素质比较好的教师被招为教研员，专门进行教研工作。”相关部门负责人介绍说。

“当前，教研员往往在专门的教研机构中，有些是教育局所属的事业单位，有些合并于教科研单位或教师培训中心中。”

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在大家的介绍中，与会者对教研员的人物形象有了更全面的把握——他们是教师群体中的优秀者，虽不直接参与教育教学工作，但需要对教育教学工作进行指导，以保障教学质量。

提升了对教研员队伍建设重要意义认识的同时，与会者们也进一步感受到教研员自身走进一线教育实践、提升一线教育质量的重要意义。

如此看来，教研员与教师之间的“旋转门”必须打开！

然而，全国政协委员、武汉市副市长孟晖将我们从理想拉回现实，他在双周座谈会现场直指教研员与教师身份转换之间存在的各种问题：教研员入口没有标准和门槛，有些地区将其作为消化矛盾和关系的“位子”，一旦进入，干到退休，没有有效的考评退出机制。很多教研员一旦从事教研工作后一线教学实践水平持续下降，基本不会再回到教学岗位上去，甚至连周期性“下校”都不敢保证。

“教研员应该‘教而优则研’‘研想优必教’。每一位教研员都应该是教学能手，每一位优秀教师都应该是教研强手。教研员与教师之间完全应该实现丝滑转换。”孟晖呼吁。

政策与现实之间的鸿沟如何跨越？一时间关于教师与教研员之间的双向互动成为此次双周座谈会现场集中讨论的一个焦点话题。

深谙基础教育一线的孟晖委员提议：在教研员岗位上业绩出色的优秀中青年教研员可以适当延长其作为专职教研员的工作时限，形成相对固定的教研员队伍。对于年龄较大、教研能力下降的老教研员可以设立专门的转岗通道并形成机制；按照一定标准定期选拔一批优秀一线教师从事一段时间教研工作，即先担任兼职教研员，让这些老师能够从教研的角度、全局的角度来看待教育教学，改进自己的教学行为。经过一段时间教研工作后，再从兼职教研员当中选拔优秀的担任相对稳定的专职教研员。

会上，据相关部门负责人介绍，在事业单位的人事管理中，中小学教研员和普通老师之间的轮岗、交流不存在政策障碍的问题。2019年教育部出台的《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》亦指出，为保证教研员教研能力，原则上教研员应有6年以上教学工作经历，具有中级以上教师专业技术职称，在教育教学中取得优异成绩。在《关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》中指出，建立教研员定期到中小学任教制度，教研员在岗工作满5年后，原则上要到中小学校从事1学年以上教育教学工作。

那么，实践中，孟晖委员所反映的问题的堵点究竟出在哪里？如何破解？

有委员基于调查发现：一是实施细则不清楚，二是落实起来执行不够严格。

“可以尝试‘留岗留编不留人’，在全体教师编制之中划出一块‘编制特区’，将教研员编制独立于普通教师编制内进行管理。同时打通中小学教研员和普通教师的培养和使用通道，建立贯通使用与培养的‘旋转门’，使得岗位之间能够顺畅地进出。”孟晖委员建议。

在孟晖委员看来，通过“旋转门”制度的建立，让不同岗位间实现同等考核，择优而上。他还建议国家层面出台指导性意见，明确原则，各地因地制宜，制定细则，根据教研工作和一线教学工作在内容和形式上的区别，建立本区域两个岗位工作量和工作成效的计算转换机制，尤其是要建立切实可行的对教研部门和教研员的考核办法。

“我们把‘旋转门’制度真正落到实处。要让教研员们成为真正的优秀教师，给中小学老师上课、示范、指导。也只有这样，一线教育工作者才能真正地愿意接受教研员的教研指导。”与会多位委员强调，“打开‘旋转门’让高质量一线教师走向教研，转好‘旋转门’让高质量教研员走回一线。一方面要让相应的制度更加完善、规范；另一方面要保证其可以严格执行。”