廣州以“繡花”功夫推進歷史文化街區保護利用 助推老城市煥發新活力

國以安為興，民以安為樂。近年來，廣州立足國傢中心城市、綜合性門戶城市和粵港澳大灣區核心引擎的區位特點和城市特質，高質量統籌發展與安全，不斷擦亮平安廣州這一張亮眼的“城市名片”。為瞭充分展示廣州凝聚各方力量，持續深化平安廣州建設的做法和成效，廣州市委政法委統籌從10月至11月開展“平安廣州有你有我”主題宣傳活動，並在“廣州政法”新媒體端特別推出“平安廣州有你有我”專欄專題，接續講述平安廣州“好故事”，傳播傳遞平安廣州“好聲音”。

廣東省廣州市堅持以“繡花”功夫推進歷史文化街區保護利用和品質提升，統籌好“保護與發展、保護與民生、保護與利用、單體保護與整體保護”四個關系，更好滿足人民群眾對美好生活的需求。

廣州市恩寧路歷史文化街區夜景

創新治理理念

打造老城復興新模式

強化整體保護、系統保護。出臺《廣州市關於在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的實施意見》，高質量修訂《廣州市歷史文化名城保護條例》；出臺傳統風貌建築保護規定、城市更新與歷史文化保護、歷史建築合理利用、修繕補助等創新政策及20餘項配套技術指引，整體保護街區的傳統格局、風貌肌理、自然景觀，傳承傳統營建智慧及地域特色，高標準謀劃推進活化利用。

構建保護更新融合發展大格局。制定《廣州市歷史文化街區保護傳承工作指引》《荔灣區歷史文化街區保護活化利用工作機制》，編制街區品質提升策劃方案、保護利用實施方案，構建“黨委領導、政府負責、專傢領銜、規劃統籌、市區聯動、市場主體、社會協同、共同締造、法治保障、科技支撐”的城市更新和歷史文化保護融合發展大格局，建立全生命周期管理機制，形成街區保護活化利用的項目前期準備、方案編制及實施計劃等“6個階段21步工作法”。

泮溪亭

下足“繡花”功夫

留住老城煙火氣

延續街區歷史風貌。在街區修繕更新工作中，堅持“繡花”精神，組織設計單位紮實開展史料研究，追本溯源，要求業主單位沉下心思考、規劃資源部門科學監管指導，做到“一棟一策”“一街一策”。例如，在恩寧路歷史文化街區活化利用工作中，保留特色騎樓、麻石街、趟櫳門、滿洲窗等嶺南特色建築風貌，制定分級分類的建築設計策略，並提供設計導則作為商戶改造指引，再現傳統建築風貌和西關生活場景。

提升人居環境。對於街區基礎設施陳舊、環境臟亂差、水浸街頻發等老大難問題，用心用情加強市區部門聯動，推動電梯加裝、停車場建設、雨污分流改造、口袋公園建設、養老托幼配套設施建設，打造服務齊全、宜居便利的15分鐘生活圈。例如，恩寧路歷史文化街區項目為1263戶原住居民提供房屋置換、修繕等系列幫扶，涉及私房修繕面積約9.75萬平方米，涉及公共活動空間改造面積約9000平方米。

串珠成鏈，放大永慶坊示范效應。制定實施《廣州市建設歷史文化保護傳承利用典范區域和精品項目行動計劃》《廣州市促進試點歷史文化街區保護傳承利用的實施意見》，積極申報國傢歷史建築保護利用試點城市。通過“三抓”（抓政策創新、抓項目實施、抓示范帶動）行動，試行6個方面、21條激勵措施，推進5個歷史文化街區試點、5個歷史建築試點項目、35個保護傳承利用典范區域和精品項目落地，串聯14片歷史文化街區，構建嶺南文化風情“西關環”，打造更多“小而美”項目，傳承廣州的“老底蘊”，用好廣州的“老資源”，講好廣州的“老故事”。

永慶坊街景

深挖文化內涵

擦亮廣州文旅名片

鼓勵發展街區新業態。永慶坊活化利用註重考慮街區對新業態的承載功能，通過導入新業態，提升產業造血能力，讓老城區逐漸煥發新活力。

永慶坊項目分為“粵韻西區”及“風尚東區”。西區以文創特色、“非遺”傳承、國粹文化、老字號為主要內容，顧客可在其中感受傳統文化的新生魅力；東區則偏重“國潮”時尚、先鋒文化體驗，感受新活力帶來的沖擊與碰撞。逢源大街-荔灣湖歷史文化街區由荔灣區文商旅中心統一進行業態規劃、招標，堅持“一傢一特色，一店一格局”的原則，引入瞭文化藝術業態、傳統工藝業態、文化休閑業態，目前已形成瞭60餘個文化機構的集聚區域，合力營造傳統和現代共融共生的泮塘IP（知識產權）。

結合文化特點，以點帶面建設旅遊路徑。結合廣州歷史城區、歷史文化街區文化特點，以點帶面規劃建設文商旅精品線路，以“走讀廣州，感知城市”為主題，推動9條“最廣州”（古都年輪、城央水脈、絲路遺風、粵味探悠、工場傳奇、西關小築、街市攬勝、紅色基因、文宗體驗）歷史文化旅遊路徑建設。其中，“絲路遺風”結合建黨100周年對海珠廣場及周邊地區進行整治提升，取得良好的效果。

修繕後的恩寧路騎樓街

引導多方參與

畫好保護利用“最大同心圓”

搭建多方參與平臺。成立廣州市文化管理和歷史文化名城保護委員會，創新設立街區“共同締造委員會”，充分聽取專傢學者、人大代表、政協委員、居民商戶、媒體代表等各方意見，逐漸探索出“共建共治共享”的工作模式。例如，在逢源大街-荔灣湖歷史文化街區活化過程中，組織百餘次居民訪談，記錄52份口述歷史，開展22場公眾活動。

推動全社會共同參與。招募2批、200多名“名城守護官”志願者，成立“名城保護聯盟”，推動“瓜嶺計劃”和“老城新生”夥伴計劃，開展名城保護進校園活動，吸引“文保”愛好者、社區規劃師、高校師生等共同參與保護利用。名城守護官“街區再聲計劃”獲得2023全球世界遺產教育創新案例“探索之星”獎。

來源：廣州政法